Batychko în

1.1. Concept, obiect și metoda de drept municipale

drept municipal, la fel ca orice altă ramură de drept, este o colecție de norme juridice interdependente, stabilirea și reglementarea unor serii de relații sociale.

Conceptul de drept municipale a apărut în jurisprudența românească recent. Municipalitatea cuvânt (din latină municipiul -. O comunitate de auto-guvernare) utilizate în condițiile noastre pentru așezările urbane și rurale, și anume la un astfel de nivel al vieții sociale, în care se auto-guvernare locală. Semnificația practică a identității municipale și locale și utilizate în mod egal în raport cu fenomenele și structurile asociate cu administrația locală.

drept Municipal - ramură independentă a legii, deoarece:

1) Constituția România cimentat administrației publice locale ca fiind unul dintre canalele de populare (h 2: 3), populația înzestrată urbane, comunitățile rurale și în alte zone din dreapta stării subiectului (punctul 8, 9) ...;

2) legea municipale reglementează relațiile în domeniul autonomiei locale, ca formă de o singură autoritate publică;

3) administrația locală nu face parte din sistemul puterii de stat. Administrația publică locală poate fi privit ca un element al unui sistem de control și echilibru;

4) administrația locală conceput pentru a aborda problemele locale, și anume problemele de susținere directă de viață a populației municipiului se face referire la cele cu statutul municipalității, în conformitate cu Constituția română, legile federale, legile subiecților din România.

Subiectul legii municipale - relațiile în domeniul autonomiei locale. Relațiile în sfera autonomiei locale - activitate de persoane care:

a) Constituția recunoscută și garantată România;

b) este efectuată în mod independent de către populație, și pe propria răspundere;

c) își propune să abordeze în mod direct sau prin organele autonomiei locale în probleme locale;

g) se realizează pe baza intereselor populației, tradițiile sale istorice și alte locale.

În general, legea municipale reglementează relațiile sociale, totalitatea, care poate fi reprezentat de următoarele grupe majore:

- relațiile care decurg din organizarea autonomiei locale ca o instituție a democrației;

- relațiile care apar în punerea în aplicare a drepturilor populației municipiului, precum și cetățeni individuali către autoritățile locale;

- problemele care apar în legătură cu organizarea de activități ale reprezentantului, organele executive-administrative și de altă natură ale autonomiei locale;

- relațiile legate de reglementarea statutului membrilor organelor elective și funcționari abilitați la funcții publice individuale de putere în sfera autonomiei locale, serviciile municipale, și angajații municipale;

- relațiile legate de Împuternicirea unor puteri de stat către administrațiile locale;

- relațiile care apar în procesul de interacțiune a administrațiilor locale cu autoritățile publice;

- relațiile care apar în procesul de cooperare inter-municipale.

Bazat pe tema legii municipale poate fi formulat conceptul său.

legea Municipal este un set de norme juridice care reglementează relațiile sociale care apar în procesul de organizare și funcționare a administrației publice locale.

Rețineți că această definiție nu reflectă toate, ci numai principal, cele mai importante caracteristici ale legii municipale.

Conform metodei de reglementare juridică în dreptul intern înțeleasă ca un ansamblu de mijloace și metode prin care norme juridice afectează relațiile sociale în sistemul administrației publice locale pentru a le reglementa.

Datorită faptului că legea municipale acoperă domeniile de drept public și privat, acesta combină două modalități de reglementare a relațiilor sociale în sistemul administrației publice locale: obligatorii și permisive.

Metoda Imperativul constă în faptul că sistemul deciziilor administrației publice locale cu privire la referendumuri locale, întâlniri, adunări, reprezentative și organele executive ale autonomiei locale, oficiali ai guvernelor locale, care sunt obligatorii pentru toate subiectele raporturilor juridice, care funcționează în limitele municipalității, adică. e. în acest caz, există o relație de subordonare a persoanelor juridice, dependente una de alta.

În caz de eșec al deciziilor guvernamentale locale luate în competența sa, este răspunderea în conformitate cu legislația în vigoare.

Metoda Imperativul prevăzută de legislația privind autonomia locală pentru deputații și oficialii aleși.

Metoda de dispositive împrumutat din sfera dreptului privat. Autoritățile publice locale sunt persoane juridice și de auto-avocat în circuitul civil. Ei au dreptul de a încheia contracte cu persoane juridice cu autoritățile publice. În acest caz, principiul egalității juridice a relațiilor de subiecți.

Municipalitățile sunt proprietarii de proprietate municipală. În numele guvernelor locale să gestioneze și să dispună de proprietate municipală.

În formarea proprietății municipale, guvernele locale achiziționa bunuri mobile și imobile prin încheierea unor contracte de vânzare etc.

Astfel, dreptul intern se caracterizează printr-o combinație a celor două metode de reglementare a relațiilor în sistemul administrației publice locale: obligatorii și discreționare, și că îl diferențiază de alte ramuri ale dreptului.

legea Municipal afectează relațiile sociale prin intermediul unor metode legale (metode), ca o rețetă, permisiune, interdicție, a căror combinație determină natura reglementării legale.

Preponderența prescripțiilor în moduri complexe la impactul juridic asupra caracteristica relațiilor sociale de reglementare obligatorii, ceea ce implică subordonarea subiecților, subordonare directă. Relațiile în acest caz, tind să apară ca rezultat și bazat pe puternica baza de prescriptie medicala. Existența unor relații de subordonare caracteristice, de exemplu, pentru dreptul administrativ care reglementează relațiile administrative.

Permiterea recunoașterea egalității părților, este baza reglementării discreționare. Temeiul juridic pentru relațiile cu actele contracte de obicei. Metoda dispositive de reglementare a industriei de drept privat :. civil, familie, etc. Cel mai mare impact se produce din normele și instituțiile de drept civil. Codul civil rus. precum și alte reglementări de drept civil, se reglementează relațiile de proprietate pe scară largă, cu participarea municipalităților și a altor entități (membri) ale administrației publice locale, care sunt, în acest caz, atât subiectele de drept civil. În poziția GKRumyniyazakreplyaetsya că „așezări urbane și rurale și a altor formațiuni municipale stau în relațiile reglementate de legislația civilă, pe picior de egalitate cu ceilalți participanți ai acestor relații - cetățeni și persoane juridice“ (paragraful 1 al articolului 124 ..). În numele municipalității poate, prin acțiunile lor și de a dobândi proprietatea și exercitarea drepturilor și obligațiilor autorităților locale cu caracter personal nepatrimoniale (Art. 125 GKRumyniya). Ca parte a instituțiilor de drept civil reglementat, de asemenea, relația de proprietate municipală (Art. 215 GKRumyniya) și privatizarea acesteia (art. 217 GKRumyniya), regimul juridic al întreprinderilor unitare municipale (Art. 113 GKRumyniya) și instituțiile municipale (Art. 120 GKRumyniya) etc. .

În dreptul intern garantează, de asemenea, metoda utilizată. care este utilizat pe scară largă în special la reglementarea juridică nivel federal al autonomiei locale. Caracteristica acestui mod de acțiune este că statul, recunoscând administrația locală este un nivel special de putere a oamenilor, constatând că guvernele locale nu sunt incluse în sistemul autorităților publice, administrația locală rezolvă în mod independent problemele locale, care le-a luat responsabilitatea de a furniza nu numai judiciare protecția împotriva încălcării drepturilor administrației publice locale, dar, de asemenea, independența organizațională, financiară, economică. Ca un exemplu de element. 17 din Legea federală „Cu privire la principiile generale ale autonomiei locale în România“, care prevede că formarea autonomiei locale, numirea funcționarilor organismelor guvernamentale auto locale și funcționarii publici nu sunt permise. În conformitate cu Legea organelor federale ale puterii de stat, organele puterii de stat de subiecți din România sunt obligate să asigure municipalități bugetele locale minime pe baza normelor de prevederi bugetare minime (art. 37).

Puteți vorbi despre o anumită valoare în garanții metoda legii municipale. Acest lucru explică importanța caracterului federal al statului, oferind puteri largi la subiecți din România în domeniul administrației publice locale. Pentru a asigura drepturile Legea federală administrației locale „Cu privire la principiile generale ale autonomiei locale în România“ delimiteaza strict puterile autorităților publice din România și autoritățile publice din România de discipline în domeniul administrației publice locale. În același timp, ea a afirmat că legile federale, legile actorilor români, de stabilire a standardelor de drept municipale nu poate limita garantată de Constituția România și Legea federală „Cu privire la principiile generale ale autoguvernarii locale în România,“ drepturile autonomiei locale.

Astfel, în dreptul intern nu utilizează una dintre metodele de reglementare juridică ca primar, inerent specific în această ramură a dreptului și deține metode de sinteză de reglementare juridică, sub rezerva din cauza drept municipale și natura complexă a industriei „legii municipale“. Toate acestea creează un regim special de reglementare juridică municipală.