drept subiect municipal curs 1

§ 1. Conceptul de drept municipale

Problema conceptului de drept municipale, precum și locul său în sistemul dreptului românesc este discutabil.

legea municipal este înțeleasă ca un set de norme juridice care reglementează relațiile sociale în procesul de organizare și funcționare a autonomiei locale și care exprimă valoarea democrației publice și private municipale, drepturi complet al populației pentru a aborda problemele locale valoare1. ca o ramură complexă a legii române, care este un set de norme juridice care perpetuează și reglementează relațiile sociale care apar în procesul de organizare a autonomiei locale guvern și populația decizie a municipalității în sine, prin organele alese și alte ale autonomiei locale în materie locale, precum și în punerea în aplicare a anumitor stat competențe care pot fi investite cu autoritățile locale 2. AN Kostjukov consideră că, în autonomie juridică știință a legii municipale ca o ramură de drept, și a dovedit dincolo de orice îndoială 3.

În opinia noastră, pentru a înțelege locul de drept municipale în sistemul juridic românesc de a analiza normele legale municipale în ceea ce privește sectorul lor industrial.

Cel mai important loc în dreptul municipal de a deține normă de drept constituțional. Articolul 12 din Constituția România normei că guvernele locale nu sunt incluse în sistemul autorităților publice, a identificat direcția principală de dezvoltare a dreptului municipale. În plus, administrația locală este dedicat capitolul 8 din Constituție. Dreptul constituțional „determină începutul și principiile de organizare a autonomiei locale guvernamentale, garanții și forme de guvernare locală, locul său în sistemul democrației“ 4. Normele de drept municipale care reglementează punerea în aplicare a drepturilor la autoguvernare locală. evident, gravitează la legea constituțională. Acest lucru se aplică în special la formele de auto-guvernare directă a populației. Instituții alegerile municipale și referendumuri locale sunt evidente natură constituțională și legală.

În același timp, noi nu putem fi de acord cu opinia că dreptul intern este o sub-ramură a dreptului constituțional 5. Constituția stabilește baza tuturor ramurilor legii române, care reflectă funcția sa juridică. Cu același succes la sub-sectoare ale drepturilor constituționale includ civile, de muncă și dreptul penal. Constituția este foarte detaliată, dar nu reglementează în mod exhaustiv relațiile în domeniul autonomiei locale.

Comunicare lege municipală și administrativă care nu este, de asemenea, pusă la îndoială. managementul municipal are multe similitudini cu administrația publică. În ceea ce privește organizarea unității de guvernare locală, executivă și activitățile administrative ale organelor executive ale municipalităților, interacțiunea lor cu alte fiecare, în parte - interacțiunea autorităților locale cu o populație de municipalități (de exemplu, în ceea ce privește lucrul cu cetățenii), normele administrative drepturi sunt utilizate direct sau împrumutate în mod activ. Deci, serviciu municipal nu diferă în mod substanțial de la serviciul public. În dreptul municipale sunt utilizate pe scară largă aparat conceptual administrativ și juridic și metodologia de reglementare juridică.

În legătură cu acest punct de vedere este că dreptul intern este o sub-ramură a dreptului administrativ, în principiu, are dreptul de a exista 6. Noi credem, totuși, că o pondere semnificativă în legea municipală a normelor constituționale, drept financiar și civil nu permite să includă dreptul de a municipale sistemul de drept administrativ.

În ceea ce privește normele financiare ale legii, ponderea lor în volumul total al normelor juridice municipale este extrem de mare. În primul rând se referă la bugetele locale. procesul bugetar în municipii, relațiile inter-bugetare, precum și normele de drept fiscal.

Drept civil care reglementează participarea municipalităților în circulație publică, statutul juridic al proprietății municipale, privatizarea proprietății municipale, sunt de asemenea importante pentru legea municipale.

Din păcate, componenta civilă, financiară și juridică de drept municipale sunt de obicei neglijate. Aceasta poate afecta anumite inerție în abordări. legea municipal ca una dintre sursele sale de a disciplina „construcție sovietică“, în care aceste probleme nu a putut găsi reflectarea în absența instituției epoca sovietică a proprietății municipale și independența bugetelor locale.

Noi credem că, în absența unei baze de resurse adecvate a autonomiei locale nu pot fi puse în aplicare pe deplin. Nu este vorba doar despre lipsa de resurse materiale și financiare. Neglijând regulile de plasare a ordinelor municipale, privatizarea proprietății municipale, o încălcare a legislației bugetului nu permite chiar și utiliza în mod eficient resursele disponibile ale municipalităților.

În dreptul intern standarde sunt utilizate și o serie de alte ramuri de drept: terenuri, de mediu, etc.

Cele de mai sus conduce la concluzia că dreptul intern este o instituție complexă a legii române.

Nu poate fi recunoscut ca un sub-sector al industriei, deoarece standardele de mai multe ramuri sunt combinate în dreptul intern destul de armonios, fără dominația normelor de orice industrie.

Vorbeste despre legea municipale ca o industrie separată, în opinia noastră, să fie prematură.

În primul rând, o multitudine de tehnici de ramură utilizate în dreptul intern nu constituie o metodă specifică munitsipalno reglementare juridică.

În al doilea rând, ponderea normelor de diferite ramuri de drept în dreptul municipale este extrem de mare. În esență, normele de drept municipale utilizează aproape toate sectoarele de drept românesc, menite să reglementeze relațiile care apar la nivel municipal.

Se pare rezonabil să se încheie IV Vydrin și AN Kokotova că legea municipale este o educație juridică secundară complexă, care integrează cerințele diferitelor industrii, care reglementează activitățile autorităților locale, municipalități, în general 8.

Astfel, legea municipală - un complex al Institutului de Drept românesc, care este un set de norme juridice care reglementează relațiile sociale, plierea în punerea în aplicare a autonomiei locale, precum și interacțiunea dintre municipalități cu statul, persoane fizice și juridice.